官人難為2｜賣抵費地非祖產　民代不明就裡批官方帶頭炒地

 

官人難為2｜賣抵費地非祖產　民代不明就裡批官方帶頭炒地

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房產車市

【記者葉家銘／高雄報導】縣市政府標售抵費地，即便過程合情合理合法，但因建商砸錢搶標，淪為「炒地元凶」罵名，該現象導致官員在舉辦土地標售時身上時常背負莫須有罪名，然而無論地方政府賣地與否，永遠都有另一方有意見，若大賣抵費地會被解讀賤賣祖產或炒高地價；若不賣地過去重劃過程開發經費與銀行利息如何攤還？官員怎麼做都成為輿論箭靶。

地方政府透過土地重劃提供更好居住環境，但重劃過程地價飆漲，販售抵費地即便合法但時常被批判帶頭炒高地價。葉家銘攝
地方政府透過土地重劃提供更好居住環境，但重劃過程地價飆漲，販售抵費地即便合法但時常被批判帶頭炒高地價。葉家銘攝

高市睽違半年終於再次有抵費地標售，高市地政局表示，定期公開標售抵費地，為重劃區地主依《平均地權條例》等法律規定，抵付重劃費用之土地，並非所謂「祖產」﹔抵費地標售原本就合法，而且是巿地重劃後必要法定處分程序。

抵費地內容。高市地政局提供
抵費地內容。高市地政局提供

然而近年因房價高漲，而高漲房價背後有很大原因在於土地價格不斷屢創新高，導致公然賣地地政局成為炒高地價箭靶，即便「抵費地」非市有，在重劃過程中地方政府先行向銀行貸款，將雜亂無章的土地透過規劃道路、地下排水設施，讓土地價值提高，而重劃過程所需花經費，透過販售抵費地償還，若有盈餘半數撥充實施平均地權基金，半數作為增添該重劃區公共設施建設管理與維護費用。

抵費地盈餘運用。高市地政局提供
抵費地盈餘運用。高市地政局提供

鑑於地價飆高，地方政府賣抵費地引來批判，輿論下中央修法《平均地權條例》施行細則等相關法條修正，抵費地不再只能標售而是地方政府可採地上權標租方式進行開發。簡言之抵費地未來可賣可不賣，不賣就改標租給建商或企業做地上權開發，等使用年限到再收回土地利用，該看似可有效解決地方政府賣抵費地爭議，但其實問題源頭未解，首當其衝就是重劃區私地主，過去官方賣抵費地盈餘可用來建設重劃區公設，未來標租設定地上權，盈餘將大幅縮水，重劃區建設經費何時到位？是否產生沒經費可建設問題。

另精華區大面積抵費地若規劃地上權供建商使用，是否產生建商暫緩購置所有權地，轉向朝地上權宅開發？以高雄實務來說有很大難度，主因會選擇地上權或所有權宅客源不同，經濟許可者多數購屋族仍偏好所有權，該現象導致高雄過去地上權宅發展不如中北部普及，而抵費地採地上權開發，若限制使用範圍不做住宅開發，朝向商用空間使用，在高雄目前商場空間已逼近飽和，市府聯開案常常流標下，政府想引企業投資又不賣地如意算盤，能否落實有待商榷。

市場供需一向都是供給減少，價格會出現上揚，當政府不賣或減量供給抵費地，建商開始至民間購地，私地主見獵心喜趁勢拉高地價，當建商高價轉向民間買地，房價要出現下修難度仍高。

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